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朴槿惠的“闺密涉政门”已发酵到影响其执政地位的程度。而整个形势正是从媒体挖出闺密修改她的演讲稿开始急转直下。

西方有一种观点认为，写作团队其实是领导人政策的隐性推手，“谁给总统撰写演讲稿，谁就是实际管理国家的人”。

难怪现在朴的秘书团体已集体请辞。堂堂一国总统的核心咨询团队，却让一个外来户把自己稿子改得面目全非，最终导致政局混乱，公信力扫地。

朴槿惠事件深刻地揭示，培养（挑选）一名成熟优秀的公文写作人员，也就是俗称的“笔杆子”，是一件上至国家命运、下及个人前途的大事。那么，这些能为领导写将高的“大笔杆子”都是怎样的人物呢？他们又是如何炼成的？

一、深知公文的目的是什么

公文类型千差万别，在不同的方向上就有不同的细分，说到底是因为目的不同。拿上文提到的讲话稿来说，从讲话的场合、对象和用途来区分，就分为会议类、宣传类以及礼仪类三种讲话稿。

领导到底怎么使用讲话稿，因场合不同而定。013年9月8日，最高领导人在访问哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学时的演讲吗？那次演讲的稿件处处都紧扣着中哈友谊，更带出了一个更为宏伟的设想——“丝绸之路经济带”。讲稿带着如此的目的，那势必彻底改变写作的格局和写作方式。



而对于政府一把手来说，政府工作报告是重要文件。据了解，北京某区政府在编写报告时会成立一个四五个人组成的写作班子，一般由研究室副主任主笔。

写作班子用两周时间集中初稿，然后开始征求各单位意见。该区有七十多个政府部门，每个部门交上来的报告都一二十页，为了把整个报告控制在1万字左右，一个单位一年的政绩体现在报告里就只有几个字。

所以，公文写作究竟出于什么目的很重要，什么部分需要高度凝练，什么部分需要适度展开……总而言之，目的是程序和内容制作的基础。

二、哪些人可以改领导人的稿子

一般来说，在国务院部委层面，领导讲稿会主要由研究室承担。省市的情况则不同：市级领导的讲话稿是办公室负责起草，专业性的会议都是底下的部门先写，办公室负责把关和修改，如果涉及综合性会议，比如经济工作会议、季度分析会等，则是各部门提供素材，办公室直接起草。

从各地级市的机构设置看，市长往往单独配备一个写作班子，里面包括一位副秘书长（或者办公室副主任）、一个秘书，以及专门的“写稿团队”。副市长也有自己的写稿班子，但人数要比市长少得多。对于更基层的乡镇领导来说，讲话稿基本上要靠自己。

在中央层面，有时候会以处室和小组等扁平化方式开展调研、汇报等公文写作，有时候则直接下达给个人。一些材料如谈参就是自下而上，逐级审批，每个级别都有修改的可能。如果稿子着急，可能就是花脸稿直接往上递，不着急就返回下一级修改。

跟领导如何沟通公文写作，不同的领导会采取不同的模式，比如同样是某市的政府报告，第一任市长会亲自跟起草组一起研究初稿，然后给每个人分工，你写这段他写那一段。第二任市长可能在写稿前什么也不说，等写稿组运行后，他会要求写稿组写一个综合版，把所有部门的材料都弄在一起；再写一个精简版，让写稿组对材料做一个取舍。通过两个版本的比较，他提出修改意见。

在动笔之前，笔杆子们知道是为谁写、谁来审、谁来定。在清楚的政治意识和大局观下，在上级布置任务时，得竖起耳朵听清楚，做到心中有数，才能有针对性地开展工作。

三、专业素质有哪些要求

好的公文都需要大量的素材支撑。素材的来源分两种：平日的积累和即时的收集。

中央的公报和文件、部门的材料、《人民日报》新华社等中央媒体稿件、《求是》和《新华文摘》等评论性文章，是熟悉上层精神必备材料。所谓“读书破万卷，下笔如有神”，据了解，很多金牌写手，平时在阅读的时候有心地做好归纳和整理，注明出处，方能做到“手中有粮，心中不慌”。

能为领导写稿的人，大多知识面较广、思维缜密、擅长言辞。他们可能没有特别精深的专业知识，却必须对基础经济学和政治学知识了然于胸。

放眼我们领导人的智囊和大“笔杆”都符合这一描述。如今中共中央政策研究室主任王沪宁，已为三位总书记担任“文胆”。他曾是复旦大学的政治学教授和系主任，治学深厚，著有《比较政治分析》《美国反对美国》《国家主权》《腐败和反腐败》，同时也是电影和武侠小说的爱好者。



右一为王沪宁

而美国总统罗斯福的代笔舍伍德，曾是剧作家。为肯尼迪捉刀的索伦森和施莱辛格，前者精通法律条文，是个法律顾问；后者熟谙掌故且思维缜密，他的本行是历史学家。

据了解，很多文稿高手有很强的抗压和归纳能力。为准备一篇重要演讲，奥巴马的发言人法罗夫会在凌晨5点起床，在电脑前奋笔疾书，直到第二天凌晨3点，在办公室的长沙发过夜，写稿时喝掉无数浓咖啡和红牛饮料。假如实在找不到灵感，他会玩一会“摇滚乐队”音乐游戏。

在中国，这样的任务不会比这轻松，大量的即时搜索资料、归纳是避免不了的工作，所以必须有坚强的心理准备和体能储备，同时注意方式方法。

四、哪类文章是必修

各类公文有各自的结构和写法，但有“百文之宗”美誉的调研类稿件是绕不开的坎。这类常见的套路是“描述问题-分析问题-解决方案”。据了解，在写作过程中，他们都会把握以下要点：

一是基于事实归纳进行分析。不能从迎合时髦的概念、精心过滤后的汇报、道听途说的信息出发，从现实事例入手搞好提纯把掌握的情况归纳清楚、总结到位；

二是经过独立思考作出分析和判断。要通过检视素材，作出抓住主要矛盾的主要方面的客观判断，分清主次，防止先入为主，避免以偏概全，避免简单武断，为写好文章打牢基础；

三是深究确证结论。敢于排除缘于喜好之偏见干扰，勇于摒弃私利纠缠，拒绝拘泥本位发声，力求结论中包含更多的理性认知，经得起反复检验。

没有积累，何谈创新。面对其它类型的公文稿，这些大写手也会选择择优阅读和大量积累，归纳总结一些套路为己所用，方能举一反三。

五、必须准确把握立场和文风

中央落实“八项规定”的决心坚决且持久，这对公文写作提出更高的要求，说简单就是政治立场坚定、阐述科学合理、文风简洁平实。当年，最高领导人的发言就简洁明快，令人耳目一新。此后，多位高级领导人在座谈会上打断官员的陈腐发言，要求不要念稿，并频繁即兴提问，要求少说客套话，少用讲话稿。

不同的领导，不同的公文，适用的风格不同，有些领导偏重典故，有些领导善引数据，有些领导兼而有之，这些在大量的阅读和积累还要结合观察，这本身也是公文写作人员自我提高的一个过程。

据一位在中央部委担任部长秘书的官员透露，给领导写讲话稿必须学会时刻“对表”——对世界形势的判断、对国内经济情况的分析，不能脱离中央的基本立场。从实际情况来看，写稿的人“有跟不上趟的，但不会有反着来的”。

在起草讲话稿时，他们会特别注意用词的准确性，比如这件事做得很不错，就是“很不错”，比较好就是“比较好”，可以就是“可以”，在某个场合必须出现这样的语言，稿子里出现“就算到位”。

一个好的稿件，至少要有新内容，如果没新内容要有新提法，要是什么都没有至少起的题目要有新意。但不要“越俎代庖”，引用材料和观点，需要有权威的出处。

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